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充分发挥统一战线的作用 积极推动“五位一体”建设
来源:区委统战部         时间:2013-11-20 16:23:44        点击:

党的十八大报告指出要扎实推进“五位一体”建设,这是建设中国特色社会主义的总体布局,为全面建成小康社会指明了具体方向。我们统一战线历来都是为党的中心工作服务的,就要充分发挥自身优势和作用,积极推动“五位一体”建设。

一、着眼经济建设,发挥“四种优势”服务科学发展

党的十八大报告指出,以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。发展是第一要务,也是统一战线必须服从和服务的大局,要最大限度地发挥统一战线的优势,为服务科学发展建功立业。

(一)发挥智力密集的优势,在建言献策上有新成效。建言献策是统一战线参政议政的主要形式和主要渠道,统一战线要充分发挥智力密集的优势,发挥“人才库”和“智囊团”的作用,为经济社会发展出谋划策、献计出力。一是深化建言献策机制。要不断深化“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的建言献策机制,教育引导统一战线成员切实把思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来,紧紧围绕经济建设中遇到的难题和重大战略性问题,找准统战工作服务经济建设、科学发展的切入点和着力点,进一步开阔工作思路,拓宽工作领域。二是大兴调查研究之风。要运用好党委支持各民主党派、工商联和无党派人士开展调研的工作机制,集中各民主党派、工商联和无党派人士的智慧力量,围绕中心工作选好题目,联合开展大考察、大调研、大建言,提高建言献策的质量和实效,为党委、政府科学决策提供参考。三是务求解决实际问题。积极引导民主党派、工商联和无党派人士围绕党委、政府的工作重点、社会高度关注的热点和人民群众迫切需要解决的难点,广泛地深入到基层各线走访调研,“零距离”倾听民声、了解民意、汇聚民智,把民生所盼、所想、所急戚戚于心,融入到调研报告,形成有针对性、有价值的意见建议,推动党委、政府解决实际问题。

(二)发挥人才荟萃的优势,在助推发展上有新成效。紧紧围绕中央和市委的决策部署,积极争取多方人才资源支持,共同继续实施“同心·助推发展工程”。一是积极发挥纵向纽带作用。争取民主党派中央、市委对本地发展建设的关注指导支持,更加广泛地把党派中央、市委的人才、智力和资源引进来、留下来、用起来。二是积极发挥横向桥梁作用。争取与民主党派对口联系的各级职能部门和优质社会资源,充分调动和发挥各领域各类人才的积极性和推动性,结合各民主党派、工商联和无党派人士的特点,以打造各民主党派、工商联和无党派人士服务经济社会发展的“同心基地”为抓手,广泛开展对地区经济社会各领域发展的帮扶。

(三)发挥联系广泛的优势,在招商引资上有新成效。积极发挥统一战线组织联络广泛的优势,促进统一战线团结一致、通力合作,共同打造招商引资的平台、桥梁和纽带。一是以商会为平台,“以商招商”。注重加强商会建设,积极吸收经营规模大、经济效益好、企业家素质高、社会服务意识强的企业加入到各级商会中,积极搭建党委、政府与非公经济人士沟通联系的平台。在引导行业自律发展的同时,发挥商会服务、联络、联谊的平台作用,大力开展“以商招商”,通过举办各类经贸洽谈会、招商推介会等活动,主动积极联络邀请商会会员企业熟悉或业务有关的客商前来考察投资、洽谈项目。二是以活动为桥梁,“以名招商”。积极发挥“重庆·台湾周”、“海外高端人才走进重庆”、“知名华商重庆行”、“重庆华商区县行”等活动的品牌效应,大力宣传地方的发展理念人文环境、优惠政策,不断增加知名度、美誉度。积极协助引进资金、技术和人才,发展经济往来,为进一步做好内引外联工作,扩大招商引资成果,促进地区经济发展作出积极贡献。三是以联谊为纽带,“以情招商”。进一步扩大与港澳台海外同胞的交流交往,对他们要做到以诚相待、真诚沟通、以情感人、凝聚人心,经常性的开展各类联络联谊活动,大打亲情牌、友情牌,邀请他们进行招商引资等相关推介活动,并通过参与经济技术交流、引荐推介企业、协助引资等方式,吸引港澳台海外同胞回乡投资兴业。

(四)发挥“娘家人”的优势,在促进转型上有新成效。我们工商联与民营经济联系紧密,其关联程度从某种角度来说可以说是民营经济的“娘家人”,既然有这层关系、联系,就应当在促进民营经济内转型发展上发挥作用。一是从内部进行引导。要推动民营经济集群化发展、走出去发展,引导民营企业自觉调结构、转方式、上水平,自觉参与到经济结构、产业结构转型升级的主战场,自觉实行嫁接改造、强强联合。同时要扶持民营企业做大、做优、做强、做活,实现产业延伸、产业多元、产业升级。二是从外部进行布局。通过在各产业链条合理布局产业,使民营经济在一定区域形成多样性、梯次性、完整性的发展,使民营经济成为地方经济发展中一支最为活跃的主流力量和支撑力量。

二、着眼政治建设,凸显“三个注重”推进民主进程
党的十八大报告指出,要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。在这一点上,统一战线的职责之一就是为统一战线各个阶层和群体搭建一个实现政治参与的平台,构筑一条实现政治参与的渠道,积极推进社会主义民主政治建设。

(一)注重规范政治协商,推进党的决策民主。政治协商作为中国共产党领导的多党合作的重要方面,是党和国家全局工作的重要组成部分,是提升党的科学决策、民主决策的重要途径。规范政治协商,重点应从内容、形式、程序、保障入手,推进党的决策民主。一是内容上,应在遵循中央的原则和有关精神的前提下,可明确将党委的重要文件、重要决策;国民经济和社会发展的中长期规划;事关本地区民生和经济发展全局的重大问题;提请民主协商的有关人事安排以及有关爱国统一战线的重要问题等纳入协商内容。二是形式上,可将民主协商会、双月座谈会、专题议政会、情况通报会、暑期谈心活动等作为载体,每个载体都要明确其具体的内容、参与范围、运行周期、成果体现等。三是程序上,应完成制定协商计划、做好协商准备、召开协商会议、协商成果汇总、办理及反馈等各个环节的“动作”,确保“有章可循”、程序上的可操作性。四是保障上,则应分别从责任分工、成果采纳、实绩考核三方面予以制度化,强化政治协商的跟踪问效。

(二)注重保障参政议政,推进党的执政民主。要进一步发挥好各民主党派和无党派人士参政议政的作用,不断推进党的执政民主。切实做到“三有”:一是“有为”。通过搭建知情参政、调研议政、服务践政平台,让各民主党派和无党派人士及时了解掌握党委、政府的工作重心,引导其找准参政议政的切入点,积极开展专题调研形成调研报告,不断提高议政的质量和水平。立足自身特色,积极开展以“送科技、送卫生、送文化、送法律”等为主要内容的“进村社、进企业、进学校”的社会服务活动,为推进经济社会发展积极主动作为。二是“有位”。要进一步加大政治安排力度,以贯彻中央4号和市委24号文件为契机,根据有关规定和程序,严格按照比例在人大、政府、政协做好各民主党派成员的政治安排,给民主党派成员参政议政的“身份证”,建言献策的“讲话筒”。三是“有备”。牢固树立党外干部也是党的干部的意识,进一步加大党外代表人士培养选拔力度。一方面要指导、帮助各民主党派加强自身建设,另一方面要坚持德才兼备、以德为先的标准,进一步强化党外干部的选拔任用,把各个方面的优秀人才都聚集到党和国家的事业中来。今年,重庆市九龙坡区立足实际,先后出台了《中共重庆市九龙坡区委关于贯彻<中共中央关于新形势下加强党外代表人士队伍建设的意见>的实施意见》和《中共重庆市九龙坡区委关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》,将党外干部的培养选拔工作予以制度化,极大地调动了党外干部参政议政的积极性。

(三)注重拓宽民主监督,推进党的权力民主。各民主党派和无党派人士的监督是社会主义监督体系的重要组成部分,对于加强和改进党的领导,推进党的权力民主有着重要作用。一是要解决认识问题。中共党员和各民主党派、无党派人士要加强民主监督意识,准确把握民主党派、无党派人士民主监督的定义、内涵及作用,充分认识到民主监督对于加强和改进党的领导、推进社会主义民主政治建设的重要性,从而自觉第接受或实践民主监督。二是要解决平台问题。要注重聘任民主党派和无党派人士担任政府部门的特约监督员,对政府及相关职能部门的行政和执法行为进行监督,通过积极组织开展各种监督活动,推动政府及职能部门不断改进工作。三是要解决机制问题。长效的民主监督机制是民主监督的有效保证。努力探索并逐步完善拓宽民主监督的内容、方式和渠道,通过扩大民主党派和无党派人士的知情权、参与权、监督权,在知情权环节、反馈环节、协调环节、考核环节、保障环节上建立健全各项制度,进一步增强民主监督的实效性。

三、着眼文化建设,打造“五大文化”激发统战活力
党的十八大报告指出,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴,必须推动社会主义文化大发展大繁荣。统战文化集统一战线理念、精神、传统和规范于一体,是社会主义先进文化的重要组成部分。统一战线具有凝聚思想共识、文化人才荟萃、民间资本雄厚的独特优势,更是推动统战文化发展的重要力量。

(一)打造以合作为基石的多党合作文化。92年的风雨历程,中国共产党与各民主党派的合作不仅已升华为一项基本政治制度,而且已沉淀为一种特有的政党文化,这种政党文化即为多党合作文化。一是从我国政治制度来看。多党合作文化是在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下长期以来逐渐形成的思想、理念、行为和共识,“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”是其核心内容和主旋律,各民主党派与中国共产党通力合作,在重大事项上民主协商,同时又在各党派和中国共产党之间相互民主监督,共同推进中国特色社会主义事业建设。二是从多党合作历史来看。从各民主党派积极响应“五一”口号,到第一届全国政治协商会议的胜利召开,到新中国成立,再到多党合作制度写入宪法,多党合作文化实际上也是促进中国共产党与各民主党派同呼吸共命运、和衷共济、合作共赢的精神纽带,是老一辈民主党派人士与中国共产党团结合作、肝胆相照、荣辱与共的真实写照。要通过对多党合作文化的打造,引领各民主党派始终与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

(二)打造以和睦为目的的民族团结文化。在我国历史上各民族文化之间虽然也有过这样那样的冲突,但其主基调终归是和而不同、琴瑟和鸣的关系,而非相互对立、排斥的关系。一是正确认识“和”的理念。“和为贵”影响着汉民族和少数民族之间的交融,同时“和而不同”也促进了各民族之间的包容与谅解。民族团结文化是各民族文化在经历了数千年的发展而逐步交融、整合形成的有机的文化整体,它是维系民族团结和谐的精神纽带,也正是因为有了民族团结文化和其放射出的厚德载物、兼容并包的光芒,才形成了以汉文化为主导、各民族文化各展特色、相互辉映、多姿多彩的灿烂文化图景。二是充分发挥“和”的作用。维护民族团结,必须重视发挥民族团结文化的重要作用,即“和”的作用,要深入挖掘、继承和弘扬“合融进取”的民族团结文化,广泛深入地开展民族团结进步创建活动,进一步筑牢民族团结的思想基础、群众基础,为构建平等、互助、团结、和谐的新型社会主义民族关系提供精神支撑。

(三)打造以扬善为主流的宗教和顺文化。宗教普遍具有止恶扬善、扶弱济困、奉献利他等丰富而独特的积极因素和内在文化资源,这种以“善”为首的文化顺应了人们追求社会发展进步、人与自然和谐相处的需求,是我国宗教在新的历史时期,丰富和发展社会主义先进文化所作的积极努力,也是宗教顺应时势的一种文化姿态。所以,要通过挖掘宗教的“善”文化,以加深人们对真善美的理解、对构建人类社会文明的认知,引导宗教与社会主义相适应。一是积极引导。要引导和提高社会各界正确认识宗教与宗教和顺文化,重视发挥宗教和顺文化的积极作用,为地区经济社会发展、文化繁荣服务。二是正面宣传。要加强宗教和顺文化积极作用的正面宣传和引导,通过大众媒体、广播影视、网络传媒、报刊杂志以及文艺舞台等渠道,正面宣传宗教与社会主义相适应的成果,通过支持宗教界与社会各界参与理论研讨和社会实践,提高公众知晓度。三是营造环境。要为宗教和顺文化的作用发挥营造良好的环境,鼓励和推动宗教界加强自身建设,支持、引导和监督宗教界积极参与社会公益慈善事业,推进宗教团体和宗教界人士服务社会。

(四)打造以诚信为要义的阶层信义文化。随着新的社会阶层人士不断涌现与壮大,建设以“明礼诚信、义利兼顾”为主要特点的信义文化的任务也愈加紧迫。统一战线要将加强新的社会阶层信义文化建设作为新的社会阶层统战工作的重要途径,引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献,做合格的中国特色社会主义事业建设者。一是要注意培训。要充分发挥工商联、行业协会、商会等组织在新的社会阶层信义文化建设中的作用,采取适当形式,不断加强政策理论、法律知识的学习和宣传,引导和帮助新的社会阶层人士提高政治责任感、法治意识和思想道德素质。二是要注意培养。要善于从新的社会阶层人士中发现一批政治觉悟高、个人素质好、具有一定经济实力和社会影响力、热心公益事业的代表性人物,大力扶持、精心培养、重点联系,并在政治上给予适当安排,使他们逐渐在经济建设、文化建设和社会公益事业等方面成为本地区、本行业的领军人物。三是要注意培育。要不断丰富信义文化建设载体,不断培育新兴阵地,充分运用网络、手机等新兴媒体,拓宽信义文化宣传工作的广度和深度,加强信义文化阵地建设,占领信义文化建设的高地。

(五)打造以爱国为首任的同胞同根文化。海内外同胞关系是统战工作“五大关系”之一,海外统战工作是党领导的爱国统一战线的重要组成部分。打造海内外同胞同根文化,既是建设文化强国的应有之义,也是实现海外统战工作目标任务的基础和根本,更是当前和今后海外统战工作的重要政治任务。一是应着力搞好文化交流和传承。采取“请进来”、“走出去”等多种方式,加强中华民族优秀传统文化的对外交流,使中医文化、中华饮食文化、中华根文化等体现中华民族特色的优秀文化走向全世界,增强中华文化在海内外的吸引力和感召力,让海内外同胞尤其是港澳台和海外青年,了解祖国悠久的历史和灿烂的文化,增进其与祖国的联系和感情,增强民族自豪感和认同感。二是要充分整合统战资源。调动统一战线各界人士特别是与海外统战关系密切的如民革、致公党等民主党派以及侨联、黄埔同学会等团体的积极性、主动性和创造性,不断扩大港澳台和海外地区的交往与交流,增进感情、联络联谊、消除隔阂、扩大共识,形成打造海内外同胞同根文化的强大合力。

四、着眼社会建设,找准“三个要点”促进社会和谐
党的十八大报告指出,加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。社会建设与人民幸福安康息息相关,我们统一战线所联系的人员广泛地分布在社会生活的各个领域,是参与社会治理、保障和改善民生、构建和谐社会的重要力量。

(一)以保障改善民生为出发点。发展最终的目的是要以人为本、为民谋利,让人民群众得到实惠,共享改革开放的成果。进一步动员、引导和组织统一战线广大成员,结合自身特点、充分发挥优势,全力保障和改善民生。一是在缓解就业压力上大显身手。要将帮助社会人员就业,特别是农村和城镇困难家庭就业作为增强统一战线凝聚力的“民心工程”来抓,通过加强领导、整合资源、搭建平台、搞好服务等措施,引导广大统一战线成员踊跃参与到保就业的实际行动中,使统一战线在促进就业方面的优势得到充分发挥。二是在回馈奉献社会上大展所能。要着力弘扬致富思源、富而思进、回馈社会的中华民族优良传统,积极引导统一战线广大成员投身社会公益事业,踊跃参加“万名渝商红岩感恩行动”、“万家民企帮创业助三农光彩行动”和“情系武陵·扶贫开发行动”等系列爱心活动,自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任,积极回馈社会、造福人民。三是在多做实事好事上大施作为。要利用统一战线广大成员在各自领域的独特优势,将社会服务工作做实、做深、做细、做精,在就医、就学、就业、社会保障等关系群众切身利益等方面办实事、做好事,切实把自身资源用在困难群众急需处,把好事办在困难群众心坎上。继续深化“致酉合作”、“城乡统筹新农村建设服务点”、“思源工程”、“四进社区”、“恩泽爱心救助基金”、“访侨企助侨家”等社会服务品牌活动,使自身的专业能力与社会建设相互结合、有序互动,使帮扶活动体现爱心、彰显特色。

(二)以构建完善机制为着力点。统一战线服务社会建设,要重视工作机制的健全和完善,以提高统战工作的合力,确保工作的高效运行。一是健全统筹协调机制。要建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、系统各单位分工负责、党委政府有关部门大力支持、社会各方积极参与的统一战线服务社会建设的工作机制,形成“大统战”服务社会建设的工作格局。二是完善预防处置机制。坚持居安思危、防微杜渐,完善应对民族宗教领域突发事件预防处置工作机制,确保能在关键时刻站得出来、解决得了问题。完善劳动关系协商机制,会同劳动部门运用行政、经济、法律等手段,共同探索劳资纠纷的排查和解决,促进劳动关系的和谐稳定。三是建立联络联系机制。要建立起统一战线广大成员参与社会建设的联络联系制度,确保工作的有效顺利进行。尤其要探索新的方法,加强与新媒体从业人员、网络意见人士的联系,引导其不管是在“台前”还是在“幕后”,都能积极参与到社会建设中。

(三)以构建和谐社会为落脚点。维护社会稳定,构建和谐社会是统一战线的历史使命和重要职责。引导统一战线广大成员自觉担负起促进社会和谐的历史责任,要着重发挥好“三种作用”:一是“连通器”的作用。建立健全社会舆论的汇集和分析机制,进一步畅通群众利益表达渠道,及时反馈各种社会不满情绪,及早消除影响社会稳定的因素。同时要深入基层,大力开展调查研究,了解和掌握统一战线工作中出现的新情况、新问题,提出相应的对策措施,协助党委、政府解决好社会热点、难点问题。二是“稳压器”作用。要重视全面贯彻党的民族政策,切实维护少数民族的合法权益。加大民族团结进步宣传,开展民族团结政策及知识培训。继续抓好外来经商少数民族人员服务管理,妥善处置涉及少数民族突发事件。三是“推进器”的作用。就是要促进和谐、促进团结。坚持求同存异、增同减异;减少阻力、增加合力,最大限度地化消极因素为积极因素,最大限度地减少不和谐、不稳定因素,团结一切可以团结的人,联合一切可以联合的力量,不断巩固和发展团结和谐的良好局面。

五、着眼生态文明建设,坚持“三力齐发”共建美丽中国
党的十八大报告指出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。这是中共执政兴国理念的新思路,是实现可持续发展的新目标,为此,统一战线应充分发挥优势,不断增强建设生态文明的责任感,坚持“三力齐发”努力建设美丽中国。

(一)创新宣传方式提升影响力。要积极统筹多种宣传资源,采取宣传方式不断创新、宣传手段多管齐下的思路扩大宣传面,将生态文明意识深入人心。一是引导式宣传。通过生态教育引导来宣传和传播生态文明理念,以培训班和网络为平台,以“双月座谈会、周末课堂”等为载体,邀请有关专家、学者就生态文明建设的相关内容作专题知识讲座,将生态文明理念传输到统一战线的每一个角落,营造统一战线关注、支持、参与生态文明建设的良好氛围,再通过他们使生态文明理念“飞入寻常百姓家”,扩大生态文明理念的推广面、提高生态文明理念的普及度、提升生态文明理念的影响力。二是广告式宣传。通过张贴告示栏、制作版画、散发传单、广播等传统的宣传方式,结合电视广告、网络、报刊、杂志、QQ、微博、微信、微电影等现代传媒技术,大力宣传生态文明理念、生态安全意识和生态科学技术,让人们先接受生态文明理念,再内化为自己的生态伦理和道德,最后外化为自己生态文明的行为。

(二)发挥职能作用增强内动力。统一战线要紧紧围绕生态文明建设,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为促进生态文明建设增强内动力。一是发挥好决策过程中的协商作用。生态文明建设是事关经济、政治、文化和社会发展的重大问题,理所当然要纳入政治协商的内容。注重对生态文明建设的协商,应当坚持协商于决策之前和决策之中的原则,加强与党委、政府相关部门的沟通协调,充分利用双月座谈会、专题议政会、情况通报会等协商平台,就生态文明建设的有关重要问题进行协商,为党委、政府决策提供有价值的参考,积极推进生态文明建设的民主化、科学化。二是发挥好民主性质的监督作用。要在生态文明建设中进一步强化民主监督意识,积极探索适合生态文明建设实际的民主监督方式和途径,利用专题例会、专项检查、专项考察、部门评议、项目听证、提案建议、特约监督等多种形式,主动参与有关部门对生态文明建设各项政策、措施贯彻落实情况的监督检查,确保各项决策部署落到实处。三是发挥好建言献策的参谋作用。大兴调查研究之风,将其作为统一战线参政议政的重要手段和途径,紧紧围绕生态文明建设这一重点,针对重大问题进行超前调研、针对及时需要解决的问题进行可行调研、针对深层次问题进行跟踪调研,既要立足当前,又要放眼未来,努力建真言、箴言和诤言,充分发挥资治辅政和参谋助手作用。

(三)践行生态发展确保执行力。我们统一战线要身体力行投身到生态文明建设,以实际行动争当生态文明建设的表率,争做生态文明建设的践行者。一是培养生态消费方式。生态消费方式对生态文明建设具有基础性作用,要大力提倡在满足人的基本生存和发展需要的基础上的适度消费方式,排斥过度的物质消费,抑制对自然界的过度索求,从而最大限度地减少对能源的消耗和对自然环境的破坏、污染。二是推行生产技术革新。充分发挥非公有制企业和商会、行业协会在推进生态文明建设中的重要作用,引导企业履行社会责任,自觉控制污染、推行清洁生产、采用先进技术和工艺,大力发展低能耗、低污染、低排放的高新技术产业,以技术创新、产业转型升级等诸多手段来减少资源消耗和降低废物排放,追求绿色效益。三是引入先进生态技术。积极发挥港澳台、海外统战工作的作用,大力开展引资引智,将海外先进的生态文明理念和先进的生态科学技术引进来,大力发展我们自己的循环经济和低碳经济,为生态文明建设增添新动力。